安徽省政府辦公廳日前印發《關于加快推進海綿城市建設的通知》，要求各地通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發揮山水林田湖等原始地形地貌對降雨的積存作用，植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用，濕地、水體等對水質的自然凈化作用，將70%的降雨就地消納和利用，努力實現城市水體的自然循環。

海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透的城市發展方式。按照建設規劃，到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

嚴格實施相關規劃

《通知》要求各地編制城市總體規劃、控制性詳細規劃以及道路、綠地、水等相關專項規劃時，要將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標。嚴格實施相關規劃，將建筑與小區雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等海綿城市建設要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開發建設前后大體一致。

恢復水體自然形態

今后，我省各地城市新區、各類園區、成片開發區要全面落實海綿城市建設要求，加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態的保護和恢復，禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態環境的建設行為，推進海綿型建筑與小區、海綿型公園和綠地、海綿型道路與廣場建設，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響?！锻ㄖ愤€強調老城區要結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以匯水分區為單元，推進區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

項目避免大拆大建

為避免大拆大建，《通知》強調各地建立滾動實施的建設項目儲備制度，明確五年（2016—2020年）項目滾動規劃和年度建設計劃，有序推進海綿城市建設。五年項目滾動規劃要明確建設項目、區域、規模、時序、投資等，年度建設計劃要明確項目的建設內容、期限、投資計劃、建設主體、融資方式等。

多元化投融資機制

省財政要加強海綿城市建設資金統籌，積極引導海綿城市建設。城市政府要在中期財政規劃和年度建設計劃中優先安排海綿城市建設項目，并納入政府采購范圍。要建立政府與社會資本風險分擔、收益共享的合作機制，采取明晰經營性收益權、政府購買服務、財政補貼等多種形式，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理。加強與開發性、政策性金融機構合作，鼓勵銀行業金融機構對海綿城市建設提供中長期信貸支持，開展購買服務協議預期收益等擔保創新類貸款業務。支持符合條件的企業通過發行企業債券、公司債券、資產支持證券和項目收益票據等募集資金，用于海綿城市建設項目。

復制推廣示范項目

《通知》明確：各市、縣政府是海綿城市建設的責任主體，要把海綿城市建設提上重要日程，抓緊啟動實施，建立有效的督查制度，定期進行督促檢查。尤其是海綿城市建設試點城市要積極開展工作，率先形成一批可復制、可推廣的示范項目。省住建廳要將海綿城市建設目標納入省園林城市、節水型城市、人居環境獎等評價指標體系，會同有關部門加強指導和監督檢查，嚴格績效考評。省發改委、省財政廳、省水利廳等部門要各司其職，密切配合，共同做好海綿城市建設相關工作。

本篇文章摘自《江淮時報》